為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于強化知識產權保護的意見〉的通知》和《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發〈關于強化知識產權保護若干舉措〉的通知》（皖辦發〔2020〕15號）以及《中共安慶市委辦公室、安慶市人民政府辦公室印發〈關于強化知識產權實施方案〉的通知》（慶辦發〔2021〕21號）等文件精神，進一步推進知識產權強縣建設，完善知識產權保護制度體系，提升知識產權保護能力和水平，推動經濟高質量發展，結合我縣實際，制定以下實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于強化知識產權保護的決策部署，著力完善知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護的體制機制，激勵創新創造，強化管理運用，培育發展新動能，為推動宿松縣經濟高質量發展提供有力支撐。

　　二、重點任務

　　(一)建立健全知識產權嚴保護工作機制

　　1.加強知識產權協作機制建設。建立縣知識產權強縣建設聯席會議制度，加強對全縣知識產權工作的組織領導和統籌協調配合。強化縣直部門間協調配合及縣鄉聯動機制，積極融入長三角地區知識產權一體化發展，完善長三角地區知識產權聯動發展工作機制。推動地區間知識產權資源共享、業務合作和交流互動。把握長三角地區知識產權一體化發展機遇，依托長三角地區知識產權保護與服務聯盟，推動完善長三角區域知識產權執法協作。強化全縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作機制，抓好部門間重大案件聯合查辦和移交工作，健全線索通報、案件協辦、聯合執法、案件移送等工作制度。

　　2.強化“兩法”銜接工作機制。加強知識產權行政執法與刑事司法保護的有效銜接，強化知識產權行政執法部門與公安、檢察、審判機關等工作協調，推動信息共享、案情通報、案件移送等機制落地落實。

　　3.強化知識產權案件聯合保護措施。統一歸集知識產權出質登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息并依法公示，將重復侵權、故意侵權企業以及從事知識產權代理嚴重違法等行為實施者、惡意訴訟行為人納入誠信檔案“黑名單”，依法依規實施聯合懲戒。加強案例分析研判，推動案件信息溝通共享，逐步建立知識產權保護指導機制。

　　4.突出重點領域保護。加強馳名商標、地理標志、老字號、非物質文化遺產等領域知識產權保護，開展重點領域、重點環節、重點市場知識產權執法活動。加強電子商務領域知識產權保護，督促電商平臺相關各方落實責任，加強知識產權風險防范。

　　(二)全面構建知識產權大保護工作格局

　　5.加大知識產權違法行為懲戒力度。開展知識產權執法保護專項行動，加大對商標、專利、網絡版權、地理標志、植物新品種等關鍵領域，生產、銷售和進出口等重點環節，實施惡意侵權、重復侵權、群體性侵權等違法行為的行政處罰力度。依法支持權利人知識產權侵權損害懲罰性賠償請求，發揮懲罰性賠償對侵權行為的法律威懾力。加強對商標惡意注冊申請人及代理機構、非正常專利申請代理機構的監管，依法對違法行為進行懲戒。依法制裁當事人的惡意訴訟行為。加強對商業秘密的技術甄別和侵犯商業秘密行為的行政查處；對情節嚴重，惡意侵犯商業秘密的不正當競爭行為，依法支持權利人的懲罰性賠償請求。

　　6.加大執法監督力度。加強人大監督，開展知識產權執法檢查。發揮政協民主監督作用，開展知識產權保護工作調研。加強監督問責，推動落實行政執法信息公開相關規定，公開執法辦案信息，接受社會和輿論監督。

　　7.拓寬社會共治渠道。完善知識產權糾紛多元化解決機制，成立知識產權人民調解委員會，探索培育建立知識產權仲裁機構和公證機構，完善多部門參與的知識產權糾紛調解機制，探索建立區域性知識產權糾紛仲裁、調解平臺。加強對科技成果轉化的知識產權保護，引導公證機構提供合同協議、證據保全、提存等公證服務。加快維權援助能力提升，依托鄉鎮市監所建立健全縣知識產權維權援助工作網絡，為企業提供“一站式”維權服務。推動知識產權行業協會、研究會、聯盟等建設，完善知識產權保護工作機制，發揮示范與引導作用。推動成立知識產權代理行業組織，引導代理行業自律自治。以知識產權專員隊伍為基礎，組建保護知識產權志愿者服務隊，組織學校、企業、行業協會、志愿者隊伍等社會力量積極參與知識產權保護治理。

　　8.強化信用監管。加強知識產權信用體系建設，完善知識產權信用評價體系，開展知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管；全面實施“雙隨機、一公開”制度，將重復侵權、故意侵權企業以及從事知識產權代理嚴重違法等行為實施者納入誠信檔案“黑名單”，依法依規實施聯合懲戒。建立重復侵權、故意侵權企業名錄社會公布制度。

　　9.加強專業技術支撐。支持以區塊鏈、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術在知識產權保護工作中的應用。用好農產品質量安全追溯管理信息平臺，及時發現案件線索，實現知識產權溯源保護。

　　(三)高效優化知識產權快保護協作機制

　　10.加強知識產權快保護機構建設。積極籌建中國(安徽)知識產權維權援助中心安慶分中心宿松縣工作站，積極推進專利侵權糾紛行政裁決建設工作，為全縣企事業單位和社會公眾提供知識產權維權援助，幫助解決申報知識產權、處理糾紛、保護合法權益等工作，提升企業知識產權維權援助能力、降低企業維權成本的效果。

　　11.建立跨區域執法協作機制。把握長三角地區知識產權一體化發展機遇，與縣內外知識產權執法部門加強合作，在侵權假冒線索移送、調查取證、執法協查、結果互認及信息共享等方面開展協作，建立跨區域知識產權執法協作工作機制。

　　(四)加快營造知識產權同保護工作環境

　　12.促進區域知識產權發展。圍繞我縣新能源汽車、電子信息、化工新材料的產業發展格局，推進知識產權保護深度融入產業發展，培育創新高價值專利。推進省知識產權示范園區試點建設、產業專利導航基地建設，建立健全知識產權分析評議機制。加強地理標志培育與保護，扎實做好地理標志保護產品挖掘培育，助推區域品牌發展。

　　13.提升產業知識產權質量。增強企業知識產權創造運用能力，培育一批競爭力強、具有較強前瞻性、能夠引領產業發展的高價值專利（組合），推動產業向價值鏈高端攀升。加大 PCT 國際專利和馬德里商標國際注冊申請力度，增強知識產權海外布局意識和能力。推動企業貫徹知識產權管理規范，促進企事業單位科學設置知識產權管理機構。

　　14.加強知識產權專業人才隊伍建設。面向創新主體開展知識產權相關法律法規、業務知識培訓。加大知識產權保護專業人才引進力度，加強知識產權保護專業人才崗位鍛煉，充分發揮各類人才在維權實踐中的作用。充實加強基層知識產權行政執法力量，強化基層知識產權保護能力建設。

　　三、保障措施

　　15.加強組織領導。全面加強黨對知識產權保護工作的領導，落實知識產權保護屬地責任，定期召開縣委或縣政府專題會議研究知識產權保護工作，建立完善知識產權聯席會議制度，定期分析研判統籌協調全縣知識產權保護工作，確保各項措施落實到位。

　　16.加大資源投入。各鄉鎮、各有關部門要將知識產權保護工作納入重要議事日程，建立健全符合本地實際的知識產權保護機制，加大知識產權保護投入，提供政策和資金保障，加強體制機制建設，制定配套措施，落實人員經費。要著力在執法人員、資金、裝備、辦公場地等方面給予支持。

　　17.強化督查考核?？h市場監管局要會同相關部門不斷完善工作機制，督促各部門落實落細知識產權保護責任，重大問題及時按程序向縣委、縣政府請示報告。在市對縣政府目標管理績效考核中，對影響我縣知識產權保護考核等級的單位予以通報、約談，計入單位績效考核反向扣分。

　　18.落實獎勵機制。按照國家及省、市、縣有關規定，對在知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰或表揚。完善侵權假冒舉報獎勵機制，激發社會公眾參與知識產權保護工作的積極性和主動性。

　　19.強化宣傳引導。定期發布知識產權保護情況和典型案例，開展知識產權保護進企業、進單位、進社區、進學校、進鄉村、進網絡等活動，營造知識產權保護良好社會氛圍。加強對知識產權工作重大決策部署的宣傳，提升知識產權的影響力。把知識產權宣傳教育與普法教育有機結合，弘揚尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化，提高全社會知識產權保護意識。

　　??附件：1.宿松縣知識產權工作聯席會議制度

　　??????2.宿松縣知識產權工作聯席會議成員單位重點任務分工

　　附件1

　　宿松縣知識產權工作聯席會議制度

　　為深入貫徹習近平總書記關于知識產權工作系列重要講話和《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《安徽省人民政府關于印發〈加快知識產權強省建設實施方案〉的通知》《安慶市關于強化知識產權保護若干舉措實施方案》精神，加強對全縣知識產權工作的組織領導和統籌協調配合，全面落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，積極融入長三角地區知識產權一體化發展，經縣委、縣政府同意，建立宿松縣知識產權工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

　　一、主要職責

　　在縣委、縣政府領導下，統籌協調知識產權強縣建設工作。加強對知識產權強縣建設工作的宏觀指導；研究深入實施知識產權戰略和加強知識產權強縣建設的重大方針政策，制定知識產權強縣建設年度實施計劃；指導、督促、檢查有關政策措施的落實；協調解決知識產權強縣建設中的重大問題；完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

　　二、成員單位

　　聯席會議由縣市場監管局、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣檢察院、縣發改委、縣科經局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣生態環境分局、縣農業農村局、縣林業局、縣統計局、縣文旅體局、縣數據資源管理局、縣商務局、縣衛健委、縣企業服務中心、縣委黨校、人行宿松支行、縣銀保監組等23個單位組成，縣市場監管局為牽頭單位。

　　縣政府分管知識產權工作的領導同志擔任聯席會議召集人，縣市場監管局主要負責同志擔任副召集人，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

　　聯席會議辦公室設在縣市場監管局，承擔聯席會議的日常工作?？h市場監管局主要負責同志兼任辦公室主任，分管負責同志兼任辦公室副主任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關科室負責同志擔任。

　　三、工作規則

　　聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。在聯席會議召開之前，由聯席會議辦公室主任或其委托的辦公室副主任主持召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以紀要形式明確會議議定事項，印發有關方面并抄報縣委、縣政府，重大事項按程序報批。

　　四、工作要求

　　各成員單位要按照職責分工，深入研究知識產權強縣建設工作中的重大問題，制定相關配套政策措施或提出政策措施建議；及時向聯席會議辦公室提出需聯席會議討論的議題，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項；互通信息，相互支持，密切配合，形成合力，充分發揮聯席會議作用。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。

　　附件2

　　宿松縣知識產權工作聯席會議成員單位重點任務分工

工作任務	牽頭單位	責任單位
1.加強知識產權示范單位建設	縣市場監管局	縣發展改革委、縣科技經濟信息化局、縣文化旅游體育局
2.建立健全知識產權導航評議機制	縣市場監管局	縣發展改革委、縣科技經濟信息化局
3.提升知識產權創造能力	縣市場監管局	各成員單位
4.完善創新激勵政策扶持企業創新發展	縣發展改革委	縣市場監管局、縣科技經濟信息化局、縣文化旅游體育局、縣企業服務中心
5.加快知識產權轉化運用	縣市場監管局	縣發展改革委、縣文化旅游體育局、縣科技經濟信息化局、縣農業農村局、縣林業局、縣衛生健康委、縣生態環境分局、縣數據資源管理局
6.實施知識產權獎項配套獎勵	縣市場監管局	縣財政局、縣發展改革委、縣科技經濟信息化局、縣文化旅游體育局
7.促進知識產權服務業發展	縣市場監管局	縣發展改革委、縣科技經濟信息化局、縣文化旅游體育局、縣數據資源管理局、縣商務局
8.促進知識產權融資	縣市場監管局	人行宿松支行、縣財政局、縣銀保監組
9.加大知識產權宣傳力度	縣委宣傳部	各成員單位
10.健全知識產權保護體系	縣委編辦	縣人力資源和社會保障局、縣發展改革委、縣市場監管局、縣科技經濟信息化局、縣文化旅游體育局、縣數據資源管理局
11.強化知識產權維權援助	縣市場監管局	縣公安局、縣司法局、縣檢察院、縣科技經濟信息化局、縣商務局
12．推進產業知識產權聯盟建設	縣市場監管局	縣發展改革委、縣科技經濟信息化局、縣文化旅游體育局、縣數據資源管理局
13.提升專職管理人員素質	縣人力資源和社會保障局	縣委編辦、縣發展改革委、縣市場監管局、縣科技經濟信息化局、縣文化旅游體育局、縣數據資源管理局、縣委黨校
14．建立健全工作考核獎勵機制	縣市場監管局	縣統計局、縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、縣發展改革委、縣科技經濟信息化局